中国储能网讯：近日，国家发展改革委、国家能源局印发《非化石能源电力消费核算指南（试行）》（以下简称《指南》），首次建立全国统一的非化石能源电力消费核算规则。
表面上看，这是一份关于统计核算的技术文件，但从产业发展的角度来看，其意义远不止于此。《指南》不仅补齐了中国非化石能源电力消费核算领域长期存在的制度空白，更为未来碳排放双控制度实施、绿电价值认定、绿证市场建设以及新型电力系统发展提供了重要基础支撑。
对于储能行业而言，这份文件释放出的信号尤为值得关注。随着能源转型重心逐步从“发多少绿电”转向“消费多少绿电”，储能在新能源消纳、绿电交易、绿证认证和碳管理体系中的价值正在被重新定义。
从发电侧思维走向消费侧思维
过去十余年，中国新能源产业快速发展，风电、光伏装机规模连续多年位居全球第一。无论是各地能源规划还是产业政策，关注重点大多集中在新能源装机规模、发电量增长以及发电占比提升等供给侧指标上。然而随着新能源装机规模不断扩大，仅仅关注发电侧已经无法真实反映能源绿色转型的实际成效。
现实中，一个地区即便建设了大量风电和光伏项目，如果新能源发出的电无法被有效消纳，仍然难以形成实际的减排效果。特别是在新能源高比例接入背景下，弃风弃光、局部电网调节能力不足、跨区域输电受限等问题依然存在。因此，相比于“发了多少绿电”，国家开始更加关注“用了多少绿电”。
此次《指南》最重要的意义之一，就是建立了统一的非化石能源电力消费核算体系，将评价重点从绿色电力生产转向绿色电力消费。这意味着未来无论是地方政府、产业园区还是企业主体，衡量绿色低碳转型成效的重要指标，将越来越聚焦于非化石能源电力消费占比。
这一变化背后，实际上是中国碳排放双控制度建设的重要组成部分。因为企业碳排放核算中，电力消费产生的间接碳排放占据相当大的比例。如果无法准确识别企业所消费电力中的非化石能源成分，就难以建立科学完整的碳排放统计体系。《指南》的出台，本质上是在为未来全国碳排放双控体系搭建统一的数据底座。
绿电价值体系开始真正建立
长期以来，绿电市场发展面临一个核心问题，那就是绿色价值难以统一认定。同样是一度绿色电力，有的通过电力物理输送实现消费，有的通过绿电交易实现消费，还有的通过购买绿证完成绿色属性认定。不同地区、不同机构、不同场景采用的认定标准并不统一，导致市场对绿色价值的认知和计量存在较大差异。
此次《指南》首次明确提出物理认定、交易认定和分摊认定三种方式，对不同类型的非化石能源电力消费进行了统一规范。同时，文件进一步明确绿证作为可再生能源消费基础凭证的重要地位，实现了绿证与电力消费核算体系的有效衔接。
这意味着未来绿色电力的环境价值将拥有全国统一的“计量尺”。无论是地方政府开展绿色发展评价，还是企业进行碳足迹核算，亦或是出口企业满足国际绿色供应链要求，都将拥有统一标准。
对于整个新能源行业而言，这标志着中国绿电价值体系正在从政策推动阶段迈向市场化定价阶段。绿色属性开始具备更加明确的经济价值和市场价值，这将成为未来绿色电力市场持续扩容的重要基础。
储能正在成为非化石能源消费的重要支撑
如果说新能源发电解决的是绿色能源供给问题，那么储能解决的则是绿色能源消费问题。
在新能源装机占比不断提升的背景下，新能源发电与用电需求之间的时间错配越来越突出。光伏发电高峰主要集中在中午，而电力负荷高峰通常出现在傍晚和夜间；风电资源丰富时段往往也与负荷需求不完全匹配。大量绿色电力虽然被生产出来，但未必能够及时被终端用户消费。
储能的作用正是在于打通这一关键环节。通过削峰填谷和能量时移，储能能够将原本可能被弃掉的新能源电量储存起来，在需求高峰时释放，从而提高新能源利用率和非化石能源实际消费量。
从《指南》的核算逻辑来看，未来考核的重点将越来越聚焦于非化石能源消费水平。因此，能够提升新能源消纳能力、增加绿电消费比例的技术和设施，其价值将得到进一步体现。
换言之，储能不仅仅是在调节电网运行，更是在帮助全社会创造更多可被认定、可被核算的非化石能源消费量。随着碳排放双控体系逐步完善，这种价值的重要性将持续提升。
用户侧储能将打开新的增长空间
过去几年，工商业储能快速发展的主要驱动力来自峰谷价差套利。企业通过低价充电、高价放电获取收益，项目经济性高度依赖电价机制。但随着市场逐渐成熟，峰谷价差套利空间存在一定波动性，仅依靠电价收益支撑行业长期发展并不现实。
《指南》的出台，为用户侧储能打开了新的价值空间。随着时间的推进，今后越来越多企业将面临碳排放管理、ESG信息披露、绿色供应链认证以及产品碳足迹管理等要求。尤其是在欧盟碳边境调节机制（CBAM）和全球绿色贸易规则不断强化的背景下，企业提升非化石能源消费比例将成为重要竞争力。
对于企业而言，建设储能系统能够显著提高分布式光伏自发自用比例，优化绿电消费结构，增加可被认定的非化石能源消费量，从而提升企业绿色发展水平和碳管理能力。
因此，未来企业投资储能的逻辑将发生变化。储能不再只是一个降低电费成本的工具，更是企业获取绿色电力消费指标、提升ESG表现、增强国际市场竞争力的重要基础设施。特别是在数据中心、人工智能算力中心、新能源汽车产业链、电池制造基地以及外向型制造业园区等领域，这种需求增长趋势将更加明显。
绿证市场扩容或为储能创造新机会
《指南》另一个值得关注的重点，是进一步强化了绿证在非化石能源消费认定中的作用。
近年来，国家持续推动绿证制度建设，但由于市场需求不足、应用场景有限，绿证价格长期处于较低水平，绿色环境价值未能充分体现。
此次《指南》明确绿证是认定非化石能源消费的重要依据，这意味着未来地方政府、产业园区以及各类用能企业都需要通过绿证体系证明自身绿色电力消费水平。随着碳排放双控体系逐步落地，绿证需求有望迎来持续增长。绿证价值提升后，将进一步推动绿电交易市场发展，并带动绿色能源资产价值重估。
对于储能行业而言，这并不仅仅是绿证市场的机会。未来储能、绿电交易、绿证交易以及虚拟电厂之间的协同关系将不断加强。储能负责提升新能源消纳能力，绿证负责确认绿色属性，电力市场负责实现价值变现，三者共同构成完整的绿色能源价值链条。
随着绿色电力价值体系逐步完善，储能有望从单纯的电力调节资源升级为绿色能源资产运营的重要组成部分。
虚拟电厂与储能迎来协同发展窗口期
《指南》特别强调交易认定方式以及电力交易机构的数据支撑作用，这意味着未来非化石能源消费核算将越来越依赖市场化交易体系。
在这一过程中，虚拟电厂的重要性将持续提升。过去虚拟电厂主要依靠需求响应补贴和辅助服务市场获取收益，商业模式仍处于探索阶段。而随着非化石能源消费核算体系建立，虚拟电厂有望承担新的功能定位。
未来虚拟电厂不仅能够聚合分布式光伏、储能和可调节负荷参与电力市场交易，还能够帮助用户提高非化石能源消费水平，实现绿电消费目标管理。
从产业逻辑看，虚拟电厂未来可能逐步演变为绿色能源运营平台，而储能则是其中最核心的调节资源之一。
这将为储能运营商、能源服务商以及聚合商创造新的商业机会。
储能行业迎来新一轮价值重估
从更长周期来看，《指南》释放出的核心信号并非简单的统计核算规则变化，而是中国能源转型逻辑正在发生深刻变化。
过去十年，中国新能源产业主要解决的是“有没有”的问题，即新能源装机规模和发电能力建设问题。而未来十年，更重要的问题将是“用得好不好”，谁能够提高新能源消纳能力，谁能够提升非化石能源消费比例，谁能够帮助企业完成碳排放双控目标，谁就能够在新型电力系统建设中占据更重要的位置。
在新能源产业链中，储能是连接新能源供给侧与消费侧最关键的桥梁。随着《非化石能源电力消费核算指南（试行）》正式实施，储能的角色正在从传统意义上的调峰调频设备，逐步转变为绿色能源消费管理工具、碳管理工具以及绿色资产运营平台。
从新能源配套设施到绿色能源基础设施，从成本中心到价值创造中心，储能行业正在迎来新一轮价值重估。这或许正是《指南》带给储能产业最深远、也最值得关注的战略机遇。
